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“Tras
las huellas del Ministerio de Justicia de
Cuba” |
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ETAPA
1902/ 1909 |
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En
esta sección se encuentra
una secuencia de breves notas y ensayos, relacionados
con la evolución social-política-cultural
y económica de nuestro Ministerio desde
el siglo pasado (XX) hasta el presente (XXI),
según la memoria histórica que se
recoge en nuestros archivos.
La
búsqueda de los hechos que guarda el pasado,
nos permite organizar esta cronología de
acontecimientos relacionados con el papel del
MINJUS en la evolución histórica
de la nación cubana.
Hablaremos de antecedentes y orígenes, lugares de
su ubicación, estructura administrativa
y funciones, personas que ocuparon cargos en el
mismo, denominaciones que recibió el organismo;
entre otros temas y acontecimientos curiosos que
narra la historia.
Acompáñenos, en este recorrido por
las huellas del MINJUS en la historia, a partir
de las vivencias personales y el caudal de información
que atesora “la Gaceta Oficial de la Republica
de Cuba”, puesto a nuestra disposición
en la Comisión de Historia del organismo. |
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ANTECEDENTES
ECONÓMICOS Y SOCIALES
El advenimiento
del año 1902 representó para la
sociedad cubana, el lógico enfrentamiento
con las contradicciones engendradas en su seno
por el lastre político y socioeconómico
que sembraron en el país el coloniaje español
y la ocupación militar norteamericana.
Ambos en el marco histórico del desarrollo
de sus respectivos regímenes sociales,
contribuyeron a la prostitución de los
altos valores de la nacionalidad cubana, salvados
en el primer caso por el digno y victorioso combate
librado por los aguerridos mambises y sus preclaros
conductores; y en el segundo, por las luchas denodadas,
decorosas y fieles de los que se enfrentaron sin
vacilaciones a las corrientes anexionistas, al
entreguismo y a la traición.
La herencia,
que nos legaron los que con sus actitudes traicioneras,
veladas y desembozadas, de anexionistas, conformistas
y cobardes, fue el cuadro bochornoso en el que
se enmarcó la figura humillante de la Enmienda
Platt, los tratados sobre la cesión de
tierras para carboneras y estaciones navales y
las prepotentes tarifas arancelarias; agregando
a ello la supeditación política,
engendrada por la penetración económica
en las ramas más importantes de la economía,
principalmente la azucarera. Eran los primeros
vagidos del neocolonialismo y del imperialismo.
Aquel 20 de mayo
del 1902, bajo el manto engañoso y pérfido
del himno, el escudo y la bandera, los Estados
Unidos pretendieron encubrir que no solamente
se marchaban con sus soldados , sino también
con los elementos económicos y políticos
básicos para ejercer su dominación
sobre la Isla, dejándonos la ilusión
de los símbolos y de la libertad por los
que habíamos luchado durante treinta largos
años.
En aquel panorama,
junto a otros elementos similares creados por
la Intervención Militar Norteamericana
(y que nos dejó como parte de su nefasta
herencia), nació el Ministerio de Justicia,
en aquella época llamado Departamento de
Estado y Justicia. |
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FUNCIONES
DEL ORGANISMO
Las funciones que tenía el organismo
asignadas en aquella época tuvieron sus
variaciones. Al principio se le asignó
la responsabilidad de los Registros Civiles y
el Notariado, la Estadística Criminal y
Civil, y la publicación de la Colección
Legislativa y la Jurisprudencia; posteriormente,
en el año 1908, se les incluyeron los Asuntos
de Gobierno y Judiciales, y los Antecedentes Penales.
Ya en 1909, al separarse de Estado, a Justicia
se le encomendó la atención directa
de todos los asuntos cursados ante los tribunales
en los cuales el Estado se hallaba interesado,
asumiendo las funciones que hasta entonces desempeñaban
los fiscales, constituyéndose la Secretaría
de Justicia en el jefe administrativo de los mismos
y a cargo de la representación estatal
ante los tribunales.
Entre las funciones que se asignaron al Secretario
de Justicia estaba la de dar su opinión
al Presidente de la República y a los Secretarios
de Despacho, cuando lo solicitaran, sobre asuntos
de índole legal y jurídica. En estos
casos sus opiniones eran de carácter consultivo,
sin fuerza de obligatoriedad.
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LUGAR
DONDE RADICÓ (UBICACIÓN)
Sobre los diferentes
lugares o locales en que radicó el organismo,
sólo se puede referir por las informaciones
obtenidas de antiguos trabajadores del mismo (que
no han podido ser verificadas), situando en el
año 1899 a la Secretaría de Justicia
e Instrucción Pública en un local
que existió en la Calle Tacón No.
1, ya demolido al fondo de lo que fue el “Palacio
del Segundo Cabo” , donde radicó
durante muchos años el antiguo Tribunal
Supremo de Justicia de Cuba. Más tarde
en este lugar radica, el edificio que ocupa, el
Consejo Nacional de Cultura.
Posteriormente,
en el año de 1900, ya desvinculada de Instrucción
Pública de acuerdo con lo dispuesto en
la Orden Militar No. 1 del primero de enero de
1900 (Gaceta Oficial Extraordinaria de esa fecha),
la Secretaría de Justicia se domicilió
en el llamado “Convento de Belén”,
situado en las Calles de Compostela entre Luz
y Acosta. En dicho lugar, en 1902 , se fusionó
con la Secretaría de Estado pasando a nombrarse
entonces Secretaría de Estado y Justicia
. Esta situación se mantuvo hasta 1909,
en que fue promulgada la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo y nuevamente la Secretaría
de Justicia adquirió carácter independiente
para el desarrollo de sus actividades, al desvincularse
de la Secretaría de Estado.
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NOMBRES
DE SECRETARIOS (8) QUE OCUPARON CARGO
Carlos
de Zaldo y Beurmann
Carlos
Eugenio Ortiz Coffigny
Juan
F. O´Farrill Chapottín
Pedro
F. Diago Du´Bouchet
José
Raúl Sedano Agramante
Manuel
Landa González
Luís
Octavio Diviñó y Desbordes
Ramón
Mesa Suárez |
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ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA
Analizando el primer presupuesto de gastos de
la república nos encontramos que la estructura
administrativa del Departamento de Justicia estaba
compuesta por la Dirección de Justicia
y por la Sección de los Registros y del
Notariado. Lo relativo al personal y los pagos,
así como los servicios generales y servidumbre
constituían unidades administrativas para
la atención conjunta de las actividades
que desarrollaban Estado y Justicia.
En el año 1909, al finalizar la Segunda
Intervención, ya los presupuestos reflejaban
una estructuración administrativa más
amplia y racional para la Secretaría de
Justicia; entonces estaba organizada en la forma
siguiente:
-
SECCIÓN DE ASUNTOS DE GOBIERNO Y JUDICIALES.
-
SECCIÓN DE LA COLECCIÓN LEGISLATIVA.
-
SECCIÓN DE ESTADÍSTICAS Y ANTECEDENTES
PENALES.
-
DELEGADOS EN TRIBUNALES Y JUZGADOS.
-
DIRECCIÓN E INSPECCIÓN DE
LOS REGISTROS Y DEL NOTARIADO.
-
SERVIDUMBRE.
PRESUPUESTO
No fue hasta el día primero de noviembre
de 1902 que se sometió al Congreso de la
República el primer presupuesto de la nación
cubana. En el mensaje que en esa fecha le dirigió
Tomás Estrada Palma presentándole
el presupuesto para el año fiscal de 1903,
se reflejaba la penuria económica del país.
El montante de los gastos presupuestados alcanzó
la cifra de 0$ 14´899, 967.72, de los cuáles
correspondió al Departamento de justicia,
de la Secretaría de estado y Justicia,
la suma de $51,470.00 (0.34% del total de gastos
presupuestados), excluido el salario de $6, 000.00
anuales para el Secretario del ramo.
En ese presupuesto la plantilla de la Dirección
de Justicia era de 42 trabajadores; para sufragar
el salario de los cuales se asignó la suma
de $ 43, 820.00, destinándose el resto,
o sea $7,650.00 para gastos de materiales y otros.
En esa plantilla los salarios más elevados
eran los del Director y el del Jefe de los Registros
y del Notariado, que ascendían a $300.00
mensuales. El que menos recibía era el
mozo de limpieza, que ganaba $37.50 cada treinta
días.
Los últimos presupuestos del período
(1907-1908 y 1908-1909), fueron aprobados por
el Gobierno Interventor; el primero por el Decreto
No. 830, publicado en la Gaceta
Oficial Extraordinaria de Julio 29 de 1907,
que se elevó a $23,309,539.87, destinándose
a la Secretaría de Estado Y Justicia $620,265.57
(2.23%) de los cuales al Departamento de Justicia
correspondió la suma de $218,870.00 (0.93%)
para aplicar $159,720.00 a los haberes del personal
(125 trabajadores) y $ 59,150.00 para gastos de
materiales y otros. El segundo presupuesto para
el año fiscal de 1908-1909, aprobado por
Decreto No. 796 publicado en la Gaceta
Oficial Extraordinaria del 31 de julio de 1908,
contemplaba gastos por $24´285,303.00, de
cuyo total se asignó para la Secretaria
de Estado y Justicia $730,179.00 (3.00%), de la
cual al Departamento de Justicia correspondió
la cifra de $217,780.00 (0.89%), destinándose
$173,230.00 para el pago de salarios (131 trabajadores)
y $44, 550.00 para gastos de materiales y otros.
Como podrá observarse, la parte del presupuesto
para gastos que se asignaba al organismo siempre
fue inferior al 1%, durante todo este período. |
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DENOMINACIONES
En este período el organismo
tomó las denominaciones de Secretaría
y Departamento. El nombre de Secretaría
le viene impuesto desde el 11 de enero de 1899
(Gaceta
Oficial de 18 enero de 1899),
cuando el Gobernador Militar de la Primera Intervención
Norteamericana dispuso que el gobierno civil lo
administraran cuatro secretarías, llamadas
de Estado y Gobernación; Hacienda; Justicia
e Instrucción Pública; y Agricultura,
Comercio, Industria y Obras Públicas.
Con posterioridad, el primero
de enero de 1900 (Gaceta Oficial Extraordinaria
de esa fecha) se dictó la Orden Militar
No.1 por el propio Gobierno Interventor, la que
ordenó reestructurar el gobierno civil
aumentando a seis las Secretarías: Estado
y Gobernación; Hacienda; Justicia; Agricultura,
Comercio e Industria; Instrucción Pública;
y Obras Públicas.
Casi al terminar la primera Intervención,
el día 17 de mayo de 1902 (Gaceta Oficial
de esa fecha), y a instancia del Presidente electo
Tomás Estrada Palma, según expresa
el texto de la Orden Militar No. 161, quedo dividido
el Departamento de Estado y Gobernación,
pasando Estado al Departamento de Justicia, que
desde entonces se llamó Departamento de
estado y Justicia.
Sobre la transformación
de nomenclatura entre Secretaría y Departamento,
no han sido encontradas referencias anteriores
que indiquen que se produjo realmente el cambio,
por lo que es de presumir que todo se reduce a
un error de redacción en la Orden Militar,
producto de los usos y costumbres de los norteamericanos,
que utilizaban el término Departamento
para designar las oficinas gubernativas. Abunda
en ello el hecho de que Secretaría se llamaba
al inicio del primer gobierno republicano y ese
nombre tenía, al iniciarse la Segunda Intervención
Norteamericana en Cuba, las oficinas gubernativas
del poder ejecutivo.
Al renunciar los Secretarios del
Gabinete cuando se produce la Segunda Intervención,
está no nombra nuevo Secretario para estado
y Justicia y divide las funciones de esta Secretaría
en dos Departamentos, a cargo de jefes interinos;
aunque sin variar la nomenclatura de la misma
que siguió nominándose igual, hasta
el 28 de enero de 1909 que comenzó a surtir
efecto el Decreto No. 78 del día 12 de
enero de 1909 dictado por el Gobernador Militar,
que promulgó la Ley del Poder Ejecutivo
(conocida como Ley Orgánica del Poder Ejecutivo)
en la que aparece la Secretaría de Justicia
como una más de las que creaba dicho cuerpo
legal.
DATOS
CURIOSOS
Durante la ocupación militar
norteamericana, ocupó la sub-secretaría
de Justicia, Ramón Mesa Suárez,
típico representante de la burguesía
cubana reformista, que alcanzó notoriedad
como literato de la época de fines del
siglo XIX. Una de sus obras, la novela “Mi
tío el empleado” (1887), fue objeto
de la crítica de nuestro apóstol
José Martí, quien expresó
sobre ella este juicio: “El libro, sin ser
más que retrato, parece caricatura; pero
precisamente está su mérito en que,
aún en el riesgo de desviar la novela de
su naturaleza, no quiso el autor invalidarla mejorando
lo real en una obra realista, cuya esencia y método
es la observación, sino que hallando caricatura
la verdad, la dejó como era.” |
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DERECHOS
RESERVADOS - MINISTERIO DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA
DE CUBA |
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